双方观点

　　市消保委代表：超过12时另行计费的规定不合理也不公平，首部旅馆业管理办法应该按照住满24小时算做1天。

　　旅馆企业代表：以“夜”为计算单位是国际惯例，饭店会考虑到顾客需求适当调整入住时间和退房时间。

　　昨天下午，《上海市旅游业管理办法（草案）》举行公开立法听证会，争论已久的“住宿时间结算”，以及“旅馆停车相关责任”等旅馆业发展中遇到的突出问题被推至正面交锋的前台。

　　听证会主要围绕两议题进行，一是住宿时间的结算到底是以“夜”为计算单位，超过12时另行计费，还是以“日”为计算单位，住满24小时为一日。二是旅馆停车的相关责任由谁承担。

　　上海市政府有关部门今年上半年拟定了《上海市旅游业管理办法（草案）》。今年7月下旬，市政府法制办公开征集听证代表。最后入围的20名代表中消费者代表、旅馆业界代表和社会团体代表基本各占1/3。

　　围绕住宿时间如何计算这一焦点话题，持“国际惯例”论的旅馆业界代表与持“霸王条款”论的消费者代表激烈交锋。办法草案的第16条“住宿时间结算”条款规定，旅馆可以和旅客先行约定结算办法；如果事先没有约定，中午12时以后到次日中午12时前，按一夜计算。

　　对此，市消保委代表张英豪认为，“住宿时间以‘夜’为计算单位，以中午12时为计算点，超过12时另行计费的规定不合理也不公平，虽然这是国际惯例，但按照中国人的吃饭时间，12点退房会给国人带来诸多不便。”张英豪表示，住宿时间的结算应更人性化，增加弹性。“首部旅游业管理办法应该按照住满24小时算做一日。”

　　而旅馆企业代表朱平则认为，以“夜”为计算单位是国际惯例，一般我们饭店也会考虑到顾客的需求，适当调整入住时间和退房时间，而不是硬性的规定12点退房或是12点入住。”

　　市旅游委相关负责人昨日表示，在听证会结束后将把市民和代表的意见汇集提交市人大常委会审议，百姓的声音有望表现在新的法律中。